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  • [国土资源部总工程师张洪涛]
    同志们,近期,我国西南地区出现了地质灾害灾情和险情,造成人员伤亡和财产损失。党中央、国务院领导同志高度重视,连续作出重要批示。为了贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要批示精神和国家防总2009年第一次全体会议精神,进一步做好汛期地质灾害防治工作,部决定召开全国汛期地质灾害防治工作视频会议。
    4月23日,徐绍史部长对地质灾害防治工作做出重要批示:“地灾防治工作要充分考虑气象因素,要将困难估计得充分一些,工作准备得充分一些。要作出面上部署,又要紧盯重大险情点,且要有应急预案”。我们一定要按照徐绍史部长的批示精神,做好今年的汛期地质灾害防治工作。
    在北京主会场出席今天会议的有国土资源部党组成员、副部长贠小苏同志,部机关各司局负责同志,地调局、信息中心、宣教中心、经研院、环境监测院、国土资源报社等单位的负责同志和负责地质灾害防治工作的有关领导人在主会场参加会议。新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台等主要新闻媒体对本次会议进行采访报道,国土资源部门户网站对会议进行直播。各省、自治区、直辖市国土资源厅(局)设分会场,参加此次视频会议的人总计1939人。今天的会议有二项议程:一是湖北、四川省国土资源厅作会议发言,二是贠小苏副部长作重要讲话。
    首先,进行第一项议程:请湖北省国土资源厅杜云生厅长发言。(2009-04-29 14:59)

  • [湖北省国土资源厅厅长杜云生]
    尊敬的部领导,同志们,在汛期来临之际,国土资源部召开全国汛期地质灾害防治工作视频会议,非常及时,十分重要。根据会议安排,我就湖北省地质灾害基本特征和防治工作情况作个发言。(2009-04-29 15:02)

  • [湖北省国土资源厅厅长杜云生]
    一、我省地质灾害基本特征
    湖北省是地质灾害多发省份之一,其特点是类型多、分布广、危害大,类型以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害为主,其分布受地质地貌条件控制,地域分带性明显。崩塌、滑坡、泥石流主要集中分布在西部山区,尤以长江及其支流沿岸最为严重。岩溶地面塌陷、采空区地面沉陷则主要聚集于鄂东南、鄂中地区。全省共发现各类地质灾害隐患点10610处,分布在68个县(市、区),其中重大地质灾害危险点(段)267处。2008年全省共发生各类地质灾害655起,经济损失达7626万元。由于群测群防体系的逐步完善和应急处置及时果断,我省各级地质灾害重点监测点未出现人员伤亡。(2009-04-29 15:04)

  • [湖北省国土资源厅厅长杜云生]
    二、我省地质灾害防治工作的基本情况 
    (一)领导高度重视。部领导十分重视湖北特别是三峡库区地质灾害的防治工作,部领导每年都要到三峡库区地质灾害现场视察,就做好地质灾害防治作出重要指示,使我们深受鼓舞。湖北省委、省政府对地质灾害防治工作高度重视。每年省政府召开全省防汛工作会议,都要把汛期地灾防治作为主要内容进行安排部署。在组织机构上,1990年就成立了地质灾害防治工作领导小组,并于2004年专门配备了副厅级的领导小组办公室专职副主任;在资金安排上,从1997年开始,省市县财政就安排了地质灾害防治专项资金,并逐年增加。省委书记罗清泉、省长李鸿忠就地质灾害防治工作每年都要作出重要批示,对一些重大地质灾害隐患时刻挂在心上,并亲赴一些重点隐患点研究处置方案。
    (二)切实履行职责。面对地质灾害较为严重的基本省情,我们深知责任重于泰山,清醒地认识到,尽最大的努力减少因地质灾害造成的损失,是我们必须履行的职责。多年来,我们一直把地质灾害防治工作作为我们工作中的重中之重来研究部署。在外部环境上,一是每年向省政府专题汇报地质灾害工作情况,争取省政府和有关部门的重视和支持;二是利用各种机会,争取各级政府加强地质灾害防治工作的领导,强化政府的主体责任意识。在内部管理上,一是每年由厅长与各市(州)局长签订地质灾害防治工作责任状;二是每年汛期前都印发文件明确地质灾害应急指挥机构,按区域组建应急小分队,确保一旦发生地质灾害和险情,第一时间赶赴灾害现??;三是多年来为职能处室地质环境处配备有应急车辆,以保证地质灾害防治工作的需要。
    (三)建立健全群测群防网络。我省从90年代中期开始,就着手推广完善群测群防网络建设。每年根据隐患点的危害程度,确定省、市、县三级重点监测点,层层签订责任状,明确责任人和具体监测人,并实行地质灾害协管员制度。我省长阳县是在全国率先开展群测群防的试点县。2000年,经国土资源部推荐,作为地方政府地质灾害防治经验入选国务院编辑的“国家减灾报告”,并参加了联合国组织在日内瓦召开的“国际减灾十年总结大会”交流。近五年来,我省成功预报地质灾害454起,组织转移人员14331人,减少财产损失4.57亿元。
    三峡库区地质灾害防治关系到库区人民群众生命财产安全。根据分工,我厅负责我省三峡库区地质灾害群测群防工作。我们落实责任制,加大监测人员培训力度,推行监测规范化、精细化管理,加强应急调查处置,不断提升监测预警能力。自2003年三峡水库蓄水以来,我省库区共发生滑坡等地灾险情84处,紧急撤离6786人,没发生一例伤亡事故。
    (四)加强应急能力建设。充分发挥汛期气象预报的预警作用,积极开展地质灾害防治信息管理系统和气象预报系统建设。在此基础上,开展了地质灾害远程会商与应急指挥系统建设,切实提高我省地质灾害应急反应能力。2008年,我省在??迪乜沽说刂试趾υ冻袒嵘逃胗敝富友萘?,通过卫星通讯搭建了国土资源部、省厅、市县国土资源局与前线指挥部、应急调查小组之间的会商与应急指挥,国土资源部、湖北省政府应急办等领导分别在北京、武汉演练指挥大厅观摩了演练的全过程。省委、省政府领导十分重视关心地质灾害应急能力建设。今年3月份省委书记罗清泉专程来我厅视察观摩了地质灾害远程会商及应急指挥系统演示。(2009-04-29 15:05)

  • [湖北省国土资源厅厅长杜云生]
    三、扎实做好当前地质灾害防治工作
    当前,我们省将重点做好以下三个方面的工作:
    (一)是进一步提高认识牢固树立“以人为本”的工作理念。全国地质环境管理工作会议召开以后,我们及时进行了传达学习,进一步增强了做好地质灾害防治工作的责任感和使命感,防止“麻痹松劲”思想,突出汛期这个重点,牢固树立“以人为本”的工作理念,采取切实有效的措施抓紧抓好。
    (二)进一步打牢基础,不断增强“预防为主”的支撑能力。年初,我厅编制了2009年度地质灾害防治方案并上报省政府批准;下发了汛期地质灾害防治工作的通知,对重点地区开展了地质灾害的巡查;对地质灾害群测群防“十有县”建设作了安排部署。我们还要继续加强地质灾害防治知识宣传培训,强化地方政府防治主体责任,开展地质灾害防治规划编制和气象预报,把地质灾害防治的基础性工作抓实抓好。
    (三)进一步完善“快速便捷”的反应体系。加强汛期政务值班工作,建立各级国土资源部门领导带班制度,实行24小时值班,建立地质灾害防治工作快速反应系统,以确信息畅通。实行地质灾害灾情二次报送制度。认真做好地质灾害监测预警、防范应对工作,一旦发生灾害,事发地国土资源部门第一时间迅速向当地政府报告,并将有关情况以短信方式发送至省地质灾害短信平台;同时按照预案,组织人员和专家赶赴现场开展应急调查,协助地方政府做好预防工作,在规定时间内形成应急调查报告,努力降低灾害损失。(2009-04-29 15:10)

  • [四川省国土资源厅厅长宋光齐]
    尊敬的小苏副部长,洪涛总工程师,各位领导,同志们,2008年我省发生“5.12”汶川特大地震,不仅夺去数万生命,造成巨大财产损失,还引发了大量崩塌、滑坡、泥石流等次生地质灾害,严重威胁灾区群众的生命安危,影响灾民安置和灾后重建的顺利实施。在国土资源部和省委、省政府的坚强领导下,在全国国土资源系统的大力支持下,万众一心,众志成城,艰苦奋战,全力开展地质灾害应急调查、排查、评估、监测和避让,成功避让重大地质灾害29起,避免了1984人伤亡。2008年,经过汛期多次持续强降雨天气过程和余震情况的考验,全省因失踪人数,扣除5.12因素外,与上年减少了27%,取得了防灾减灾工作的重大阶段性成果。但是,我们也清醒的认识到:特大地震引发的地质灾害数量多、规模大、诱发因素复杂多变并具有较强的隐蔽性,进一步增强了防治工作难度;震后地质灾害影响和破坏具有长期性,未来3至5年还将发生大量泥石流灾害,使防治工作面临严峻考验;许多地质灾害隐患点普遍处于高危的态势,增大了因灾造成重大群死群伤事件发生的风险;根据扩大内需的要求,“三年地质灾害防治规划”要在两年内基本完成,防治工作时间紧、任务重,进一步加大了实施各项防灾工程的艰巨性和紧迫性。(2009-04-29 15:13)

  • [湖北省国土资源厅厅长杜云生]
    汛期即将来临,今天会议结束后,我们将立即向省政府汇报贠部长的讲话精神,并召开专题会议,向市、县传达,认真贯彻落实本次视频会议的部署安排,再加力度,再加措施,切实抓好地质灾害防治工作,确保安全度汛。(2009-04-29 15:13)

  • [国土资源部总工程师张洪涛]
    下面请四川省国土资源厅宋光齐厅长发言。(2009-04-29 15:13)

  • [四川省国土资源厅厅长宋光齐]
    省委、省政府领导高度重视地质灾害防治工作,坚决贯彻锦涛总书记和国土资源部对灾区地质灾害防治的重要指示和部署,先后在省灾后重建委会、省政府常务会、专题会、电视电话会上做出重要部署。近期,省委、省政府主要领导和分管领导又做出重要批示,要求要进一步切实加强汛期地质灾害防治。为此,我们将立足于抓隐患,全面掌控已知地质灾害隐患点;立足于防大灾,将工作部署置于最为恶劣的时空条件内;立足于战全年,突出汛期这一关键时段;立足于保全省,突出极重、重灾县防灾减灾重点,及早谋划、及早部署、及时落实,努力构筑群测群防、避让搬迁、应急除险、工程治理“四道”防线,千方百计避免特大地质灾害人员伤亡,尽可能减少大型地质灾害人员伤亡,最大限度减少因灾人员伤亡和财产损失,确保2009年地质灾害防治工作取得新的成效。(2009-04-29 15:17)

  • [四川省国土资源厅厅长宋光齐]
    当前,我省即将进入汛期。根据气象部门提供的信息, 5月~6月份我省川西高原及盆地东部部分地区、7月~8月份盆地南部及川西高原南部地区、 9月份盆地北部、川西高原南部等地区将是多雨区,地质灾害将呈现多发、频发态势、范围和强度将常年偏重,地质灾害防治工作形势极为严峻。(2009-04-29 15:17)

  • [四川省国土资源厅厅长宋光齐]
    我们的主要工作安排是:
    一是全面落实防灾责任。迅速传达、深刻领会和坚决贯彻落实党中央、国务院以及国土资源部和省委、省政府关于近期地质灾害防治工作的部署和要求,结合防灾工作实际,明确责任,查找漏洞,完善措施,务必克服麻痹懈怠情绪,将各地质灾害点的防灾责任再次予以明确,层层分解,务求将防灾工作落实到位。
    二是强化汛期督导检查。在已组织完成全省汛前地质灾害巡查工作的基础上,按照省政府的部署和要求,组织督导组对重点地区开展汛期地质灾害防治督导检查工作。针对汛期地质灾害防治工作的关键时期,我厅将委派省地质环境监测总站和专业地勘单位组建汛期地质灾害防治督导组,分赴地震重灾区开展汛期驻点督导,督促指导当地政府加强汛期地质灾害防治工作,并将这项工作贯穿于汛期始终。
    三是积极组织详查调查。力争尽早完成39个地震重灾县(区)地质灾害隐患详查和核实工作,及时发现问题,及早处置。要重点围绕恢复重建工作,以安置点和恢复重建区重要建设工程为重点开展调查工作,以人为本、生命优先,全面复查地质灾害隐患,及时发现隐患,为震后地质灾害防治工作的高效实施提供可靠依据。
    四是编制落实防灾预案。按照省、市、县政府年度防灾预案认真实施。建立预案公示制度,以“分片区”的方式把每个地质灾害点防灾责任落实到县、乡政府具体领导,并向社会公布,实现“点点有人管、处处有人抓”,将防灾明白卡和避灾明白卡,发放到监测责任人和受灾害威胁的每户群众手中,做到任务明确、责任落实、群众明白。一旦出现险情,乡镇、村、组防灾负责人能够迅速按照预案组织受威胁群众撤离。对新排查出的地质灾害隐患点,要迅速建立和完善地质灾害防灾预案,逐点划出地质灾害危险区,设立警示标志,发放两卡和防灾宣传单,广泛发动乡镇、村、社干部群众,及时识灾、报灾和临灾处置。
    五是提高监测预警实效。加快地震灾区群测群防体系恢复重建,力争在2009年全面完成规划期内的3695处地质灾害隐患点群测群防体系恢复重建工作,将地质灾害隐患纳入监测预警范围内。加强汛期强降雨天气条件下地质灾害预测预报,迅速将预警信息逐级传达到各县(市、区)、乡(镇)、村社及具体监测责任人,要求其提高警戒,迅速采取有效的防灾措施,最大限度地减少因灾人员伤亡和损失的发生。建立群测群防激励机制,各级政府要千方百计筹措群测群防工作经费,将其纳入常规财政预算,对地质灾害隐患点开展监测的个人给予适当的补助,对在群测群防工作中成功预警避免重大人员伤亡、有突出贡献的监测人员、单位干部职工要给予物质奖励、通报表扬、记功表彰。充分发挥受威胁群众在基层防灾工作中的主体作用,以村、社为单元,组织群众参与防灾。对险情重、危害大的重大地质灾害隐患点将进一步强化监测,采取滑坡裂缝报警器、裂缝伸缩仪等专业监测措施,做到及时发现,果断避让。
    六是抓好突发险情处置。明确要求全省各级国土资源部门要建立应急小分队,落实人员和车辆,保障通讯畅通,一旦出现灾情、险情,迅速组织工作组赶赴灾区,指导当地政府开展防灾减灾工作。切实强化汛期值守,带班领导和值班人员要立即上岗到位,实行24小时值班制度。加强信息报送工作,及时上传下达,务必确保信息渠道畅通。
    七是突出重要灾点防治。加强重要场镇、人口聚集区、受灾群众安置点和重大基础设施建设区等重点地区的各项地质灾害防治工作。对已发现的重大地质灾害隐患点,要加大防治工作力度,尽快开展工程治理,彻底消除灾害隐患。对治理投入大且监测风险高的地质灾害隐患点,抓紧开展搬迁安置工作,使广大分散农户尽早脱离险境。要进一步加大地质灾害应急排危除险实施力度,认真推行“政府引导、公助自投、群众参与、合力防灾”机制,充分调动群众防灾的积极性和主动性。加大对威胁分散农户的零星、小型地质灾害隐患点应急排危除险力度,通过政府补助的方式让受威胁群众主动参与防灾除险,最大限度地确保人民群众生命财产安全。
    八是加强防灾宣传培训。针对防灾薄弱环节,分层次、大范围开展宣传培训工作。重点是基层,落脚点是乡镇、城镇,努力解决防灾工作中的死角、难点问题。抓紧组织开展地震重灾区8个市(州)、39个县(市、区)政府分管领导,国土资源局分管局长、业务科室人员的专题培训。强化市(州)、县(市、区)国土资源局对乡镇政府、国土所干部和以安置点为重点的监测人员的轮训,着力提高基层国土人员防灾减灾专业技术水平。同时,面向基层广大群众,分片区组织开展汛期地质灾害防治知识宣讲工作,着力提高广大基层干部和群众识灾、报灾、避灾和防灾的能力,发动广大群众积极主动地投身地质灾害防治工作。
    九是加快规划实施进度。按照国家和省的有关部署和安排,将专项规划任务分解到市(州)、县(市、区)政府,明确任务,强化责任。加大重大地质灾害防治工作力度,进一步优化工作程序,继续采取委托方式确定勘查、设计等前期工作的项目承担单位,尽可能缩短前期工作时限;邀请全国范围内的专业地勘力量支持开展地震灾区地质灾害应急防治工作。(2009-04-29 15:19)

  • [四川省国土资源厅厅长宋光齐]
    我们将认真贯彻落实小苏副部长的要求,按照国土资源部的统一部署和安排,认真筹划,积极组织,加强协调,明确分工,落实责任,务必确保各项防灾措施落实到位,取得地质灾害防治工作的新成就,谢谢。(2009-04-29 15:26)

  • [国土资源部总工程师张洪涛]
    下面,进行第二项议程,请贠小苏副部长作重要讲话。(2009-04-29 15:28)

  • [国土资源部党组成员、副部长贠小苏]
    同志们,今天,部决定2009年全国汛期地质灾害防治工作视频会议。主要任务是:深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以科学发展观为指导,认真落实党中央、国务院的重要指示和2009年国家防总第一次全体会议精神,在总结2008年工作的基础上,全面部署2009年汛期地质灾害防治工作。
    刚才,湖北和四川省国土资源厅的领导同志介绍了各自的地质灾害防治情况,讲的都很好。我受绍史部长委托,我代表国土资源部党组讲四点。(2009-04-29 15:29)

  • [国土资源部党组成员、副部长贠小苏]
    一、2008年全国地质灾害防治工作取得明显成效
    2008年,是地质灾害灾情严重的一年。全国共发生地质灾害22758起,造成722人死亡失踪,直接经济损失177.34亿元。去年地质灾害发生的主要特点。一是年初南方低温雨雪冰冻灾害成为触发地质灾害新的因素,在冰雪覆盖及其融化、渗透等作用下,导致了大量地质灾害发生。二是强降雨、台风和热带风暴成为引发地质灾害的重要因素。11月份广西、云南等地出现强降雨天气。台风和热带风暴登陆时间早、次数多,4月份就开始有台风登陆,全年共有10多个台风和热带风暴登陆我国沿海地区,在福建、广东、广西、云南等地引发了大量的地质灾害。三是汶川特大地震造成的地质灾害及其隐患极其严重。108个灾区县共有地质灾害隐患12900多处。四是三峡库区实验性蓄水后出现了一些新情况、新问题。共发生113处滑坡、崩塌灾情和险情,其中79处为旧滑坡复活。
    2008年,是地质灾害防治取得明显成效的一年。全国共成功预报314起,避免人员伤亡20709人,避免直接经济损失1.84亿元。地震过后,灾区虽然地质灾害多发、频发,但未造成重大的人员群死群伤。四川省7-9月,因地质灾害共死亡失踪63人,比2007年同期的90人减少了1/3。三峡库区450处已经完成的治理工程没有发生变形和破坏,新发生和复活的隐患点都得到了治理和监测,为保障三峡库区高水位蓄水、航道交通运输和库区人民群众生命财产安全作出了重大贡献。这些成绩的取得是部党组高度重视的结果,也是各地各有关方面采取有力措施取得的效果。(2009-04-29 15:30)

  • [国土资源部党组成员、副部长贠小苏]
    总结去年的工作:
    一是超前谋划,全面部署。部从3月初开始既部署防灾工作,全年共6次召开视频或电视电话会议,对防灾工作进行动员、部署,5月派出工作组检查指导各地汛期防灾工作。各地也都进行了精心部署,并按部和?。ㄇ?、市)的要求,组织了监督检查工作。
    二是努力创新,完善机制。部进一步完善了汛期地质的灾害灾情日报、视频会商、重大气象信息应急反应等制度。遇有重大气象情况时,立即通过下发紧急通知、召开视频会议等形式部署工作。遇有重大地质灾害发生时,通过应急远程会商系统进行应急指导、处置工作。福建、广东、湖北、云南、陕西等地制定了成功预报奖励规定,极大地调动了基层干部群众防治地质灾害的积极性。
    三是积极反应,快速应对。2008年,部共派出53个专家工作组,指导地方抢险救灾。各?。ㄇ?、市)也先后建立了汛期应急专家队伍,省级全年应急专家组共出动881次。这在指导和帮助地方在险情判断和应急处置等方面发挥了重要的作用。
    四是部门合作,形成合力。国务院办公厅转发了部《关于做好当前地质灾害防治工作意见的通知》。为建立有效的部门协调工作机制,提高防范工作整体效能,部在6月20日召开了全国防范地质灾害电视电话会议,邀请住房和城乡建设部等7个相关部委参加,全国共有4.2万多人参加了会议,是地质灾害防治历史上规模最大、参加部门和人数最多的一次会议。联合中国气象局制作气象预报预警产品202份,在中央电视台、中央人民广播电台和相关网站上发布,与铁道部就铁路沿线做好地质灾害防治工作共同提出要求,安排工作,及时向三峡库区的海事和航运部门通报信息、加强对滑坡下滑入江可能造成涌浪灾害的预报等,都取得了很好的效果。
    五是围绕中心、服务大局。2008年,三峡库区地质灾害防治工作完成了156米蓄水以来滑坡、塌岸的调查,全面查清了库区新产生的滑坡、塌岸发育等情况,查明了涉及175米蓄水的不稳定岸坡的有关情况。对三期非应急治理工程中涉水工程项目的检查、验收,为提前实现高水位蓄水提供了保障。着力做好突发性地质灾害的应急调查、监测预警工作,先后对湖北省秭归县卧沙溪、兴山县甘家坡和重庆市云阳县凉水井、忠县核桃坝等地的地质灾害险情进行了应急处置。(2009-04-29 15:32)

  • [国土资源部党组成员、副部长贠小苏]
    特别要指出的是,汶川地震发生后,部党组坚决贯彻落实党中央、国务院的决策,把抗震救灾作为压倒一切的任务,在绍史部长的领导下,迅速部署落实中央抗震救灾决策、支持服务部委和地方政府以及主动防范次生地质灾害等工作。四川、陕西、甘肃省国土资源和地勘部门迅速行动,以高度的政治责任感,立刻动员和组织广大干部职工在当地政府的统一指挥下,全力做好抗震救灾和地质灾害防治工作。其他地区国土资源系统的干部专家职工,在部的统一号召部署下,热烈响应、纷纷请战,派出专业技术队伍到地震灾区现场开展地质灾害应急排查,通过交纳特殊党费、捐钱捐物等多种方式支持抗震救灾。前方同志不惧生命危险,勇挑重担,后方同志不怕疲劳,通宵达旦工作,各地区、各单位涌现出了许多无私奉献的先进人物和先进事迹。在此,我代表部党组,向为抗震救灾和恢复重建做出突出贡献的广大国土资源系统、地勘行业的干部专家职工,致以崇高的敬意和感谢,也希望各地在纪念汶川地震抗震救灾一周年时,认真总结应对突发性地质灾害和做好救灾重建服务、实施地灾排查防治等经验,在今年和今后长期的地灾防治工作中作出新贡献。(2009-04-29 15:36)

  • [国土资源部党组成员、副部长贠小苏]
    二、认清形势、提高认识,进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感和紧迫感
    今年进入4月以来,重庆、云南、广东等地已陆续出现地质灾害灾情险情,造成人员伤亡和财产损失。根据各方面信息看,2009年地质灾害防治形势仍然十分严峻,防治任务仍然十分艰巨,责任十分重大。
    一是气候条件不容乐观。根据气象部门的预计,2009年汛期,我国主要多雨带将位于华北南部至江淮地区北部,江南南部、华南、西南南部等地降水可能偏多。在我国登陆的热带气旋个数将较常年偏多,灾害影响较为严重。局地性、突发性极端天气气候事件引发的地质灾害将呈点多、面广、频率高的趋势。
    二是人为因素引发的地质灾害将可能开始凸显。从去年开始,为了应对国际金融?;?,拉动内需、保增长,国家实施了4万亿元的投资计划。2008年四季度到2010年底,将有近2万亿元的资金投向铁路、公路、机场、水利、农村水电路气等基础设施和保障房的建设。大规模的基础设施建设,将增大对地质环境的扰动破坏,加大引发新的地质灾害隐患的可能性,加重地质环境安全保障的任务。
    三是三峡库区、地震灾区地质灾害防治任务十分严峻。根据专家对国内外水库情况的研究,新建水库蓄水运行初期3-5年内是激活、产生原有或者新生滑坡及塌岸的集中期。地震灾区因植被覆盖等原因,使大量地质灾害隐患点处于隐蔽状态。在水位消涨、降雨、余震等因素的诱发下,不可避免地会引发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。因此,三峡库区和地震灾区的地质灾害防治形势依然严峻,任务繁重,决不可轻视。
    四是地质灾害防治管理工作还存在薄弱环节。地质灾害防治工作虽然取得了很大的成绩,但我们也应该清醒地看到,我们的工作中还存在不少困难和问题。防治工作缺少资金的保障,一些地方防灾经费没有得到落实;应急防治的体制、机制还亟待完善,应急专家队伍、设备还比较匮乏;少数地方对依法加强建设项目的地质灾害评估和治理还重视不够,工作还不到位;特别是还存在灾情险情分析判断分析不准确、报告不及时等。
    做好地质灾害防治工作,要深入分析新形势、新任务、新要求,充分认识防治工作的重要性、复杂性和艰巨性,切实增强使命感、责任感和紧迫感,锐意进取,扎实工作,最大程度地减轻灾害造成的损失。更应该提醒大家要注意的是,地质灾害防治是一项长期的艰巨任务,要在看到它的复杂性、艰巨性的同时,更要重视它的长期性,从而使我们各级各个方面在做好地灾防治工作的同时,既要研究解决好新问题,更要重视解决好影响长期防灾的突出问题和基础性的一些困难问题。使我们地灾防治工作在年年取得进步的基础上,不断地解决好影响地质灾害防治全局的一些深层次问题。(2009-04-29 15:39)

  • [国土资源部党组成员、副部长贠小苏]
    三、统筹兼顾,全面提高地质灾害防治能力
    当前,国土资源部系统正在开展“保增长保红线”和“地质找矿改革发展大讨论”,地质灾害防治关系到人民群众的生命财产安全,关系到重要基础设施和重大工程建设安全,直接影响社会和谐稳定。各地要以“双?!毙卸痛筇致畚趸?,解放思想、改革创新,大胆探索地质灾害防治工作的新观念、新思路、新办法,不断提升防治工作的能力和水平。特别要注意以下几个方面的事情:
    一是健全完善地质灾害群测群防体系。实践证明,群测群防是有效的防灾手段,在避免人员伤亡上往往发挥着十分重要的作用。群测群防是一项持续性的工作,只有长久坚持、持之以恒,才能使它的作用充分发挥出来,达到防灾减灾的目的。群测群防的关键在于监测人的责任心和防灾知识,各地务必要在这两个方面狠下功夫,同时要给予责任人必要的经济补助,加强宣传教育、培训教育,想方设法、千方百计提高防灾水平。同时还应该积极地创造条件,不断地提高防灾的科技水平。
    二是不断提高应急防治水平??沟刂试趾τ狈乐?,是体现国土资源部门优势,尽可能减少和减轻损失的有效办法。要在总结以往成功经验的基础上,做好防大灾、应大急、抢大险的充分准备,不断完善细化突发地质灾害应急预案,预案编制完成后,不能墙上挂,更不能束之高阁,要不断在演练和实践中修改完善,务求灾害发生时能够做到:指挥有方、措施有用、效果要好。同时,要切实抓好以地震灾区为重点的全国地质灾害治理工程规划的制定和实施,不断从根本上提高灾害防范水平。
    三是处理好点线面的关系。我国的地质灾害隐患点主要分布在三峡库区、地震灾区和西北、东南山区,分布在大江、大河、铁路、公路和管线的沿线,分布在大型矿山和矿产品集中开采区,可以说是点多、线长、面广。地质灾害防治工作既要以灾害隐患密集区为落脚点,又要高度重视和防范人口密集或大型工程所在地的灾害防治,既要做好自然因素引发的防治工作,也要重视做好人为活动引发的灾害防治,不断提高地质灾害防治能力,为扩内需、保增长、保稳定作出新的贡献。
    四是增强科学防控水平。要广泛听取地质专家、技术人员和长期从事地质灾害防治工作、经验比较丰富的老同志的意见和建议,充分发挥他们的智慧,实现防治的科学决策。同时,构建应急平台,提高信息化水平,增强防灾的科技含量。一方面,有效运用卫星、航空遥感等现代科技手段,进行专业监测调查和评估。另一方面,推广群测群防简易监测仪器,作为防灾的重要辅助手段,提高群测群防的效率和水平。(2009-04-29 15:45)

  • [国土资源部党组成员、副部长贠小苏]
    四、精心部署,扎扎实实做好2009年汛期地质灾害防治工作
    今年,是新中国成立60周年,是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年,也是实施 “十一五”规划的关键一年。做好今年的地质灾害防治工作,对积极应对国际金融?;?,保障我国经济平稳健康发展,维护社会稳定,具有十分重要的意义。今年的地质灾害防治工作,时间上要以汛期为重点,空间上要以三峡库区、地震灾区以及山区丘陵地区等地质灾害多发易发地区为重点,加强监测预警,突出完善群测群防体系,健全应急防灾体系,推进工程治理,努力提高对经济社会发展的环境保障能力,将地质灾害造成的损失力求降到最低限度。汛期即将来临,有的地区已经进入汛期,各地都已经做了大量的工作和安排部署,有的?。ㄇ?、市)已经开始汛期防治检查工作。在这里,针对全国汛期地质灾害防治工作,我再重点强调以下几个方面的工作:
    一是做好隐患点的排查和处置工作。汛期前,各地要组织专业技术人员,开展一次全面的拉网式排查,特别对人群密集区要做更细的排查调查,对重要隐患点的情况要做到心中有数。只有及早发现隐患,才有可能妥善应对。对排查出来的隐患点,要分清不同情况采取相应措施。已有临灾前兆的隐患点,要及时向当地政府报告,组织撤离群众,迅速采取应急处置措施;在这方面过去我也多次说过,个别群众思想不通,干部动员的时候不愿意离开居住地,如果专家判定存在地质灾害隐患点,确有随时发生的危险性,应该教育我们的干部可以说不论采取什么手段,都要设法转移群众,即便是转移之后,危险过去,群众回家以后,对干部有埋怨,也应该坚决地去做。地质灾害防治首要任务就是以不死人为原则,群众有意见,只要群众安全得到了保障,事后群众会理解的。险情相对稳定的隐患点,要落实群测群防各项措施,提醒受威胁群众密切关注天气情况,一旦险情加剧,及时报告;新发现隐患点,要迅速提出防灾预案,纳入当地的监测体系,落实专人监测。
    二是推进县级防治能力建设。地质灾害防治的关键在干部、关键在落实、关键在基层。部决定从今年开始,在全国开展地质灾害群测群防“十有县”建设,这项工作已经部署。这是部今年的重点工作之一,地质灾害的发生很大程度上是天灾,但是如果因为工作不到位、措施不落实,防灾制度不全、监督不力,本来可以避免人员伤亡的,结果发生重大群死群伤事件,应该说是人的工作不到位,是人的责任。各地要高度重视,要以“十有县”建设为平台、为抓手,采取有效措施,落实今年建设任务,加强监督检查和指导,切实推进县级防治能力建设。
    三是认真开展汛期防治工作检查。今天会议之后,各地要在进一步研究安排汛期防灾工作的基础上,开展防治工作全面检查。既要查面上的各项工作是否落实,包括险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报预警等制度,包括防治规划、年度防治方案和应急预案的编制情况,地质灾害危险性评估制度和“三同时”制度的执行情况。同时又要查点上的各项防灾措施是否到位,包括是否编制了专门的应急预案,是否划有警戒区、警戒线,群测群防的防灾和监测责任是否落实,明白卡是否已经发放等等?;岷?,部将下发开展汛期检查的通知,请各地先做好自检自查工作,5月份部工作组将陆续对全国重点地区开展抽查。
    四是严格落实信息报告制度。加强应急值守,确保信息的上传下达。在按照有关规定的要求,及时上报信息的同时,对互联网、电视等媒体已经公开报道,形成一定社会影响的地质灾害事件,无论是否达到上报要求,务必都要进行调查核实,并争取在第一时间报部。绍史部长对此高度重视,多次提出明确要求。各级国土资源部门要有高度的政治敏感性和强烈的责任心,下决心解决灾情险情报部不及时、不准确问题,以免造成工作的被动。
    五是积极支持服务,实施好中小学校舍安全工程。国务院即将召开全国中小学校舍安全工程会议,全面部署开展中小学校舍安全工程的建设,对受到地质灾害威胁的中小学校舍进行加固或避险搬迁。各级国土资源部门要高度重视此项工作,在省政府的统一领导下,积极予以支持和配合。结合已有的调查资料,扎实开展受地质灾害威胁的中小学校舍摸底调查工作,确保不漏过一所学校、不放过一处隐患。做好中小学校舍地质安全评估的组织协调工作,监督指导评估单位拿出高质量的评估报告。加大对中小学校师生宣传和教育培训力度,通过张贴宣传画、分发防灾宣传册、开展防治知识讲座、观看地质灾害教育片等形式,让地质灾害防治知识在中小学师生中人人皆知、懂得防范。(2009-04-29 15:49)

  • [国土资源部党组成员、副部长贠小苏]
    同志们,做好地质灾害防治工作是党和人民赋予我们的重大使命,任务光荣而艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、科学防控的理念,进一步提高认识,加强领导,明确责任,落实措施,扎扎实实地做好2009年汛期地质灾害防治各项工作,以优异的工作成绩迎接建国60周年。谢谢大家。(2009-04-29 15:59)

  • [国土资源部总工程师张洪涛]
    同志们,刚才湖北、四川省国土资源厅的同志介绍了他们的经验和做法,小苏副部长代表部党组做了重要讲话,在充分肯定2008年地质灾害防治工作的基础上,分析了地质灾害防范工作面临的形势,对进一步做好2009年汛期地质灾害防范工作进行了全面部署,提出了各项要求。为全面贯彻落实会议的精神,这里我提两点具体的要求:一是迅速传达会议精神,提高对地质灾害防范工作重要性、紧迫性的认识。结合本地实际,进一步部署好汛期地质灾害的防范工作。二是狠抓各项防灾工作的监督检查,确保各项防灾措施落实到位,并与部保持畅通的应急联系渠道。
    今天的会议到此结束,谢谢大家。(2009-04-29 16:00)

时 间:  2009-04-29 15:00

地 点:  

内 容:  近期,我国西南地区出现了地质灾害灾情和险情,造成人员伤亡和财产损失。党中央、国务院领导同志高度重视,连续作出重要批示。2009年4月29日国土资源部召开全国汛期地质灾害防治工作视频会议以贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要批示精神和国家防总2009年第一次全体会议精神,进一步做好汛期地质灾害防治工作。

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